战国上位之后第一件问题就是财政吃紧，没钱。
本来他们占据了伟大航路，是有钱的。可现在后半段的海贼越来越猖狂，很难收税，收入直接就砍掉了一半。然后还要保证海军对伟大航路前半段，以及四海的军事活动，都是需要花钱的。
收入少了，花钱多了，日子怎么过？
一方面是启用七武海制度，用海贼治理海贼。一方面是加重税收，想办法赚更多钱。
开源节流，是佛之战国需要做的头等大事，至于抓捕杜兰和迪妮莎，太费时费力了，吃力不讨好。海军的正义是社会自由，只有稳定秩序才能运行。所以他要抓主要矛盾。
肯定没错，可惜没钱这种事情是真不好办，几乎所有王朝都是因为没钱而完蛋的。
没钱，人心就散了。
可眼下的情况就是没地方赚钱了，海贼越来越强，蚕食税收的基础。而且对手不只是海贼，各地的海军分布也在吞噬金钱。又不能不给，因为不给钱，支部就不剿匪。
“养寇自重！”战国一巴掌拍在桌子上，对于支部的态度很不满意：“给钱，就剿灭海贼。不给，就任由海贼发展，甚至勾结，左右都是我们本部的损失！”
王朝末期有几次是被农民起义干掉的？哪次不是农民起义了，各地贵族拥兵自重，然后改朝换代？
战国很愤怒，这些支部太不像话了。
可是本部的力量不足以控制这么大的地区，必须依靠支部，结果支部尾大不掉，养寇自重。
“哎，现在对海贼，不打比打好。”参谋说道：“打，不过是养肥一个个支部，形成更多的军阀。不打，本部还能攒一笔钱，以备不时之需。”
战国苦笑道：“不打，海贼不断扩大，蚕食我们的地盘，各地支部也会和海贼勾结。”
打和不打，都是麻烦。
战国脑袋疼。
这就和唐朝的时候一样，大家只感觉安禄山、史思明是藩镇，没意识到李光弼、郭子仪也是藩镇。皇帝自己的力量早就很弱了，根本控制不住。
海军本部的情况也是如此，看似海贼是大麻烦，其实海军支部也是麻烦，世界海军的霸权已经岌岌可危了。
看似屠魔令一出，谁与争锋，可屠魔令打的都是什么地方？全是村镇，就好像一个壮汉暴打小朋友一样。
罗宾老家连军队都没有，连船都没几艘，消灭这样的地方，能证明海军的强大么？显然不能。
这种困境，基本上是没办法解决的。就算后来强硬派赤犬上位也没办法，就算他摆出要和海贼大决战的样子，也只是做做样子。
所以海军想要通过科技的提升来确保本部的地位，希望能制造决战兵器来解决问题，陷入了用有限资金制造决战兵器的怪圈。
没钱怎么办？制造决战兵器，一战定乾坤。
这种思路肯定是不可能成功的，可不这么做，战国也不知道应该怎么办了。开源节流只是治标不治本，想要根本上解决问题，还是需要决战兵器，提升本部的绝对力量。
面对一堆烂摊子，战国脑袋疼。
杜兰也看出造反的时代很快就要来了：“就和明末一样，大清这么快崛起，一大部分原因就是明在东北的人员早就和清勾结起来了。现在支部的海军也和当地势力勾结，剿匪的胆子没有，但借着剿匪的借口赚钱的胆子大得很。”
“确实是王朝末期了，海军和海贼都在蚕食本部的力量。不断消耗钱财，进一步削弱本部，这种趋势很难阻挡。路飞出海，打穿伟大航路，就有点亚历山大的感觉。”
亚历山大十年打穿波斯，有两个原因，一是亚历山大的军事实力确实不弱，二就是波斯内部也一团乱麻，一点也不团结。
等亚历山大一死，他打下的地盘就立刻分裂了，也足以证明这片土地已经不可能再维持一个巨大的国家了。
“和铁木真也很像，每到一个地方就和当地的势力合作，得到承认。”杜兰说道：“路飞或许能得到所有海贼和海军的承认，只要活着，大家都承认他。他一死，世界继续开战。”“而所谓的d的意志，估计就是失去的一百年历史的传国玉玺，证明路飞成为天下共主的合法性。失去的一百年历史，就是d的意志管理天下的时间，而二十个国家都是d意志的追随者。等到d意志死了，二十个国家就建立了现在的秩序。掩盖一百年历史，不过是欲盖弥彰，害怕d意志再次获得天下的支持，动摇自己的地位。”
迪妮莎说道：“那路飞又像是刘备了，d意志就是汉室宗亲。”
“确实。”杜兰笑了起来：“从路飞身上可以看到很多创业者的影子，不只是刘备有汉室宗亲的称号，亚历山大还被称为宙斯的孩子，还说他老妈喜欢和蟒蛇同眠，可比汉室宗亲厉害多了。总得为自己的合法性找个理由。”
就算是陈胜吴广起义，都会‘鱼腹藏书，野狐夜嚎’，要用封建迷信说‘大楚兴，陈胜王’呢。还有刘邦的斩白蛇起义，赤帝杀白帝，也都是为了合法性。
刘备则说汉室宗亲，那路飞就是d之意志。
d之意志到底是什么，其实不重要，重要的是大家认这个东西就行，这就